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经过市委市政府的多次开会讨论研究，并召集了一批专家进行相关论证，东海市委市政府最终决定把东海电器总厂、东海制伞公司、东海制革总厂等8家企业列为首批实施改制的试点企业。市委市政府还为此专门成立了高规格的企业改制领导小组，市委常委、副市长高翔任领导小组组长，市经委负责人、市国资办负责人任副组长，市纪委、市审计局、市财政局等有关部门作为成员单位，均派出了精干力量参加领导小组。
由于企业改制当中，会牵扯到许多法律方面的问题，在余跃平的提议下，司法局副局长黄高平也被抽调到企业改制领导小组，任办公室主任，并组织了一批富有经验的律师以供咨询。胡文霆依然被安排了一个联络员的工作，专门负责企业改制领导小组与政法系统之间的联络工作。在临行前，余跃平专门把两人叫到办公室进行了谈话。余跃平告诉黄高平，在工作中遇到比较棘手的问题时，除了要及时向领导小组组长副组长汇报之外，也可以和胡文霆进行一下交流，这并不是说胡文霆的水平很高，而是因为胡文霆背后有一个高级参谋。而这个参谋的调用，不仅黄高平出面没用，连余跃平自己出面也不一定好使，只有胡文霆出面去咨询的话，才能得到他的鼎力相助。黄高平似懂非懂的点了点头，表示一定按时书记的指示办。而胡文霆却心里非常清楚，余跃平口中所指的人就是方茁，方茁不仅研究经济法多年，最近还参与了《公司法》的制定工作，对企业改制中涉及到的一些法律问题是很有发言权的。
在对胡文霆的谈话中，余跃平要求他多关注一下改制企业的一些相关材料，尽量多了解企业的运作模式，并试着分析它们经营不善的原因。通过这些工作，可以积累一些经济工作方面的经验，这样的话，以后胡文霆如果想从事政法工作以外的其它工作，也就有了相应的资本或者说经验。
东海市委市政府对外宣布是在五月二十日对八家试点企业进行改制工作，但实际上，小组工作人员在五一过后就已经分别进驻了各家企业，对各家企业的资产进行了盘点和审计。虽然国家已经发布通知，从四月份开始，就在全国范围内实行每周五天半工作制，但由于参加改制工作的工作人员，面临着时间紧、任务重等问题，因此不仅没能实现每周多休息半天的愿望，而且很多时候连正常的每周一天的休息都得不到保证。
随着审计的深入，几家改制试点企业在过去时间里存在的一些经济问题也被陆续发现，对于企业负责人的一些轻微违规行为，领导小组除了向市委市政府
