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当年的叶卡捷琳娜三世，就是靠着拉拢了哥萨克禁卫军，在亚历山大二世遇刺身亡之后，直接消灭了自己所有的兄弟姐妹，才得以正式登基，所以她就格外的担心，将来会不会有人也来杀了她，成为东罗马帝国新一代的沙皇。
虽然她在位的这些年，靠着灵活的外交政策（读作反复横跳），不但夺回了斯拉夫人梦寐以求的君士坦丁堡，更是彻底的占领了中东地区，印度地区的治安战进展也很顺利，获得了地中海和印度洋的入海口，可谓是功勋卓著。
但是叶卡捷琳娜三世政变的时候就已经二十岁了，执政这么多年之后已经是一个六十岁的老太太了，不管她平时多么的注重保养，身体终归已经开始走了下坡路，精力已经不可能像是当年那么充沛，没办法亲自处理所有政务了。
这也就意味着，她不得不将一部分权限下放给宰相和总参谋长，也就意味着他们能够掌握一部分权力，甚至于背着她掌握一部分军队，对于君王来说这是一个相当危险的兆头，但是她却没有能力阻止，只能眼睁睁的看着这一切发生。
因为现在的叶卡捷琳娜三世已经陷入了死循环，如果她还是每天亲自处理所有的政务，那么要不了多久就会像是诸葛亮一样，因为操劳过度而早早的累死，如果想要保养身体就得给部下放权，也就意味着会被逐渐架空，失去手中的权利。
所谓的权利，终归是由人来体现的，或者说是关键岗位上的人来体现。
之前的叶卡捷琳娜三世能牢固的掌握权利，就是因为原有的政府被她清理了一遍，所有军政两届关键岗位上的人，都是她亲手提拔上来的，只听从她的直接命令，其他人说了不算，自然也就拥有绝对的权威。
如果她敢于放权，那么势必会有一部分岗位上的人被替换，宰相和总参谋长提拔上来的人，可就未必还愿意无条件服从她的命令了，更何况让中下层看到，其他人也能够说话算话，也必然会有一些人试着反复横跳。
实际上，这种情况并不是猜测，而是已经变成了现实。
这几年来，随着叶卡捷琳娜三世的精力逐渐衰退，没有能力全盘掌握帝国境内的变化，不得不在一部分陌生的领域上听取臣子的意见。
这也就意味着，在这些她很陌生的领域之中，即便最终的命令是由她来下达的，但是做出选择的人，早就已经换成了那些臣子。
换句话说，只要这些人愿意，他们想要做出什么决定，只需要稍微主意一下说话的方式，就能让沙皇做出他们想
